2021-09-30 11:20 來源：華聲在線 作者：李旭 點擊：
李旭
中共中央、國務院近日印發《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》，確立了今后5年法治政府建設總體目標，其中第十四條明確提出要加大食品藥品等關系群眾切身利益的重點領域執法力度。
“十三五”時期，湖南大力推進食品安全放心工程建設，在全國率先將食品安全納入省委巡視常態化檢查內容，按照“四個最嚴”要求強化食品安全司法督察和監督執紀問責，全省食品安全公眾滿意度由2015年的69.52分上升到2020年的81.97分。當前，應以《綱要》出臺為契機，進一步提升全省食品安全水準。
——提升食品安全意識。
提升食品安全工作人員責任意識。思想認識高度決定工作成效。人民是立黨之本、執政之基、力量之源，食品安全事關人民群眾身體健康和生命安全，是重大民生問題，食品安全執法關系到法治政府建設，關系到國家治理體系和治理能力現代化。應以長沙市創建國家食品安全示范城市為契機，進一步提升全省食品安全工作人員責任意識。
提升人民群眾食品安全意識。民以食為天，應根據《綱要》精神，通過每一次食品安全執法切實提高人民群眾滿意度，穩步提升全省食品安全執法水平，讓人民群眾看到風清氣正、感受到公平正義。
——加強食品安全重點領域執法力度。
加強進口冷鏈食品安全執法。面對全球新冠肺炎疫情常態化形勢，應強化進口端冷鏈食品檢疫執法工作，建立從口岸、海關到內陸的全過程溯源體系，建立海關、監管、物流等部門聯席工作機制，落實進口冷鏈食品“三專、三證、四不”要求。
加強重金屬超標食品執法。對于土壤重金屬污染，治標之法是科學排查、劃定污染管制區，治本之法是改善土地PH值和種植物結構;應建立常態化重金屬檢測機制和“誰檢測，誰負責”的責任倒追機制，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
加強嬰幼兒奶粉安全執法。應對嬰幼兒奶粉實行嚴格的市場準入制度，全面清理我省范圍內奶粉原料供應商和奶粉經營商;與國際標準體系接軌，公開透明地發布相關標準信息;規范進口奶粉安全執法，嚴查進口大包奶粉國內分裝、貼牌行為。
加強老年人保健食品安全執法。近年來我省老年人保健食品市場持續繁榮，鑒于不少消費者難以有效辨別保健食品，食品安全執法工作尤為重要。老年人保健食品安全執法主要對象應明確為輔助降血壓、降血糖、降血脂、增加免疫力、增加骨密度、改善睡眠、促進消化等老年人比較常用的保健食品。同時，將執法重點前移至我省農村、城鎮和城鄉接合部等重點區域。
加強校園食品安全執法。少年兒童的健康關乎國家與民族的未來，應協調統一《綱要》與《校園食品安全守護行動方案(2000-2022年)》，嚴格落實《湖南省校園食品安全“護苗”行動實施方案(2000-2022年)》，實現“明廚亮灶”全覆蓋;加強校園食品安全智能化管理，搭建與家長的溝通平臺，讓師生和家長放心、讓孩子們安心。
——加強食品安全立法工作。
完善食品安全法律法規。根據《綱要》精神，在源頭上預防和化解食品安全風險，立法是關鍵。應加強食品安全領域立法研究，在深入調研、充分征求社會各界意見基礎上，不斷完善并深入貫徹實施食品安全法律法規，加大食品安全監管力度，有效解決食品安全領域突出問題，為確保全省食品安全提供更堅實的法治保障。
立法工作重心在于完善違法懲罰制度。在相當長一段時間內，食品安全執法陷入“違法—罰款—停業整頓—再違法”循環，究其原因主要在于違法成本過低。根據《綱要》精神，食品安全立法的重心在于對一些嚴重違法行為建立完善懲罰性賠償制度、巨額罰款制度和市場禁入制度，要讓嚴重違法者一朝違法便喪失再犯能力。
——加強配套機制建設。
建立分批次曝光制度。市場監督管理部門除隨機對各類食品進行抽樣檢驗、對不合格食品進行核查處置外，還應將這些問題食品的批次和處理情況詳細公之于眾，在全社會營造向不合格食品說“不”的氛圍。
定期公布典型食品安全違法犯罪案例。加大對食品安全違法違規行為聯合打擊力度，對食品安全違法案件處罰結果和典型案例，依法定期公布，以助于人們深度思考食品安全問題，并對潛在食品安全違法者形成警示與威懾作用。
完善社會監督機制。根據《綱要》精神，應暢通食品安全違法行為投訴舉報通道，對舉報嚴重違法違規行為和重大風險隱患的有功人員依法予以獎勵和嚴格保護。
(作者系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心湖南師范大學基地特約研究員)
原文鏈接：http://opinion.voc.com.cn/article/202109/202109300942245132.html
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