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文化產業和旅游產業密不可分，要堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游融合發展。今年5月全國旅游發展大會在京召開，會議對旅游發展作出重要部署，描繪出文旅發展的壯美藍圖。在此背景下，中國文旅業正進入一個嶄新發展階段，迎來多元活力新氣象。為推動文旅產業提質增效，湖南省自2022年起，省、市（州）每年舉辦一屆旅游發展大會，集中整合項目、資金、政策等，著力實現“辦一次會、興一座城”。三年來，湖南在旅發大會的帶動下，文化和旅游實現了由部門推動向黨委和政府高位推動轉變，由經濟建設“助攻手”向“主攻手”轉變，由行業行動向全社會廣泛關注和參與轉變，為湖南經濟社會高質量發展探索創新路徑。

厚植協同奮斗力量，奏響全域聯動樂章

凝聚指揮調度共識，堅持目標導向、實踐導向、效果導向相統一。旅游是凝聚民心共識的紐帶，民心共識是謀求旅游可持續發展的力量。注重協同驅動，借鑒發展思路，形成點與面結合、線與網共融的文化旅游信息互通平臺。健全文化和旅游融合發展的統籌協調機制，提高政策精準性協調性有效性，推動文化和旅游發展要素在區域間順暢流動。發揮高位推動、協同聯動對辦好旅發大會的保障作用，加強省市協同配合。省市聯合作戰機制打破行政壁壘與區域壁壘，調動各方主動性積極性，形成辦好旅發大會的強大合力，確保辦會工作有條不紊。以戰時機制推進辦會，建立省市雙向協同機制，推動扁平化運行。明確一把手負責制、首辦負責制、條塊協作機制。張家界市承辦首屆湖南旅游發展大會，為協力作業立標打樣，先后召開市委常委會會議、市政府常務會議、執委會（辦）會議120余次，專題調度、狠抓落實、推進工作。各級各部門通過召開黨委（黨組）會、干部職工會和誓師大會，統一思想、分解責任、壓茬推進。

全域多方參與，暢通聯動渠道，下好“一盤棋”。文旅業作為戰略性新興產業，對省市經濟增長的動力作用不斷顯現。山水相映、文旅相融，為實現景點內外一體化，做到人人是旅游形象，處處是旅游環境，需遵循“全季促全域”思路，要盤活全市的旅游發展資源，從封閉的旅游行業“自循環”向開放的“旅游+”“+旅游”轉變。湖南文旅以旅游發展大會為依托，以開局就是決戰、起步就是沖刺的干勁，打造新氣象、呈現新亮點，從提質升級、因地制宜、產業關聯等多方面持續發力，推進大會舉辦地旅游全域化的腳步鏗鏘，所獲成果令人矚目。各市州對標省級旅發大會標準，主要領導親自研究、親自部署、親自落實，制定大會總體方案和系列子活動方案、推進機制、責任清單；堅持“一地舉辦、全市聯動”，持續擴大旅發大會參與度，全省共94個縣（市區）舉辦或參與旅發大會系列活動。湖南旅游發展大會堅持“1+13”辦會機制帶動全省各地旅發大會“百景爭艷”，有效展現政府在優化規劃布局、公共服務、營商環境等方面的重要作用，逐步形成政府搭臺、企業唱戲、群眾獲益的發展模式。

豐富文旅產品業態，提振生產消費信心

化資源為產品，化風景為場景，為業態創新蓄勢添能。文旅深度融合打破原有產業邊界，在保持文化資源獨特性和原真性的前提下，重組資源要素，激發商業供給創新，提升文化產業的旅游價值，催生新產品與新業態。深挖新興市場，將文化元素融入旅游產品和服務中，是提升旅游的文化內涵和吸引力，將文化資源轉變為經濟性業態和產品的重要途徑。通過立足本地資源稟賦，加大優質旅游產品和服務供給，充分發揮文化優勢，進而促進文化和旅游優勢互補，建設成集文化創意、旅游休閑于一體的世界級旅游目的地。目前已涌現一批游客喜聞樂見、市場競爭力強、有特色、有質量的旅游業態。如張家界提質旅游演藝節目，推出體育旅游消費項目，舉辦系列品牌賽會活動，做大做強休閑度假旅游，開發森林康養、溫泉度假、中醫康養等產品；創新發展研學修學、攝影寫生等新型主題旅游，開發沉浸式體驗旅游，發展云旅游、云演藝、云直播、元宇宙等旅游新業態。此外，郴州經由湖南旅發大會新建盤活景區景點20多處，新創國家A級景區10個，旅游接待人次、旅游總收入居全省第二，文旅業產值邁入“千億俱樂部”，獲評全國“2023年度十大熱門熱點城市”。

持續鞏固大會辦會成果，有力有效提振發展信心。通過湖南旅游發展大會構建中國式文旅敘事體系，讓民眾在文化和旅游體驗中感受中國特色，在全社會營造文旅融合的熱切氛圍，實現“人本化”和“人文化”的文旅建設模式。無論怎樣鋪排文旅項目，如何改革文旅產業運行模式，群眾利益和惠民目的始終是不變的落腳點。發展文化旅游業，必須貫徹以人民為中心的發展思想。緊扣文旅富民的機遇，疊加文旅產業在就業、交通、醫療等方面的多重功效，全面發揮旅發大會對增加居民收入水平、改善居民生活質量、推進鄉村全面振興的積極作用。組織政銀企對接和上門招商等活動，活躍消費市場，提振消費信心，刺激消費需求，釋放消費潛力，助力經濟社會發展。張家界借勢旅發大會，山娃娃鯢寶寶文創產品出圈出彩，七十二奇樓、大庸古城等已成為“夜經濟”消費聚集區、美食打卡地，全市旅游從業人員全員復蘇，旅游企業全面復工，旅游復蘇勢頭強勁、信心堅定。在湖南旅發大會的帶動下，衡陽簽約引進重大文旅項目19個、總投資180億元，全市基礎設施、城鄉環境、民生福祉也顯著提升。

推動科技成果轉化，營銷破局成績亮眼

科技賦能文旅融合，加快拓寬發展邊界。科技是第一生產力，為文化和旅游產業呈現方式和體驗途徑帶來顛覆性革新，科技創新和產業創新深度融合推動新質生產力發展。旅發大會的籌辦盤活校企資源，整合人才隊伍，為推動科技成果落地、加快數字化信息化傳播、增強裝備技術供給能力打開了關鍵窗口，引導科技為旅游特性服務，不僅提高旅游的便利化水平，也保證文化內容的多樣化呈現，更堅決貫徹生態文明思想，實現旅游綠色發展。以文化內涵吸引眼球，以科技成果注入能量，以旅游效益反哺發展。以旅為媒引才聚才，有效匯聚一批素質優良的從業者隊伍助力文旅建設，第三屆湖南旅發大會早在年初就已然發布科技專項申報指南，優化科技創新生態，將讓辦會更有“科技范”。加快人工智能、元宇宙、裸眼3D、全息投影等新技術在旅發大會各領域的應用，推出一批科技融合型的新產品，將旅發大會打造成“文化+科技”的集成平臺和應用前沿。

明確市場營銷主體多元化，打造文旅傳播自動自覺性。重視文化感知價值傳播，通過營銷投入增加和營銷方式創新深耕細分市場，強化競爭優勢，地方或旅游景區通過創新營銷擴大流量和“留量”。經由各地精心策劃組織湖南旅發大會系列推廣活動，官方媒體、傳統媒體深度介入，新媒體、自媒體廣泛參與，在全國乃至全球范圍內形成了一定聲勢。呈現出“自帶流量”、熱點不斷的生動局面。永州市首次實現開幕式“百家官媒+千家自媒+萬家手機屏”全網聯動實況直播，張家界市旅發大會網絡話題曝光量超3億次，參與互動人數達5萬人次，相關報道總瀏覽量超50億次。今年上半年，湖南省共接待游客3.22億人次、實現旅游總收入4927.71億元，實現量效同增的。未來，還將持續推動湖南省旅游發展大會成果轉化，努力把大美湖南建設成既叫好又叫座的世界旅游目的地。

（本文系湖南省社科基金智庫重大項目（24ZWA21）的階段性成果。作者系文旅部文化和旅游研究基地、湖南師范大學旅游學院、研學旅行研究院：鄭群明、余麗娜）

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