2024-07-21 13:01 來源：新湖南 作者：劉茂松 點擊：
核心提示
當前，經濟全球化呈現出在經濟主權利益支配下供應鏈彈性重組、區域一體化特色鮮明、向數字經濟生產方式轉型升級等新趨勢，湖南應在把握這些新趨勢的基礎上錨定經濟高質量發展主攻方向。
經濟全球化是社會生產力發展的客觀要求和科技進步的必然結果。當前，世界多國正實施新一輪科技革命和產業革命，經濟全球化呈現出以下發展新趨勢：在經濟主權利益支配下供應鏈彈性重組，大多數國家通過“產業回歸”方式將事關國計民生的重要產業放回自己國家或有共同價值觀的國家和地區之中；與此相伴而生的是區域一體化，即形成區域性自由貿易區；全球化的結構性調整促使世界經濟向高科技、高效率、高效益的數字經濟生產方式轉型升級。
今年6月習近平總書記在全國科技大會上指出：“世界百年未有之大變局加速演進，科技革命與大國博弈相互交織，高技術領域成為國際競爭最前沿和主戰場，深刻重塑全球秩序和發展格局。”新形勢下，湖南應錨定主攻方向，積極向數字經濟轉型升級，加快形成新質生產力，推動經濟高質量發展。
主攻鏈式創新
發展高科技新興產業
所謂“鏈式創新”，是指根據市場需要，由企業、高校、科研院所和政府實驗室聯結成創新共同體，將產品生產鏈、供應鏈、價值鏈、創新鏈、空間鏈連接組成全產業鏈經濟區塊，形成產業領導力與增長極優勢。
湖南先進制造業基礎相對薄弱，全省27家代表性高新技術企業仍有多項零部件、設備、基礎材料和技術依賴國外進口，并且全省戰略性高科技新興產業增加值占GDP比重低于全國平均水平。為此，必須強化鏈式創新，攻克“卡脖子”技術，推進數字技術產業化。一是研發具有強大學習能力和泛化能力的機器學習大模型，著力提高自然語言處理、計算機視覺、語音識別等領域的處理能力，高標準建設數字化工程機械、軌道交通裝備、航空動力三個世界級產業鏈和信創產業、先進材料、節能環保新能源三個國家級產業鏈；二是聚焦先進計算、關鍵軟件、新型顯示、智能終端、新一代半導體、人工智能等領域，培育一批數字經濟優勢產業集群，重點將“世界計算·長沙智谷”打造成“產城融合、智慧低碳、生態友好”的計算之城和科創之都；三是推動湖南北斗產業發展駛入“快車道”，集中布局建設國家（長沙）北斗專業特色示范園、株洲北斗產業園、岳陽北斗導航應用產業園三大北斗產業基地，構建從芯片、終端到軟件、用戶服務的產業鏈體系，打造湖南“北斗+”千億產業集群。
主攻轉型升級
向傳統產業創新進軍
傳統產業是湖南制造業的主體，市場大但效益較低，比如，2023年全省規模以上工業營業收入在中部鄂、湘、贛、皖四省中排第二，而利潤卻排在末位。
鑒于此，應推廣湖南鋼鐵集團有限公司依靠技術進步和智能化改造、創建規模化產品定制模式并實現增值盈利的經驗，對我省機械、化工、汽車、鋼鐵、有色、食品、醫藥、康養、家電、服裝和建材等傳統產業全面進行技術改造升級，重點主攻兩大萬億級湖湘特色產業。一是打造世界先進的機械制造業。機械制造業31個行業大類在湖南均有分布，早在2010年工程機械制造業已成為湖南首個千億產業集群。我省應加快推進機械制造業數字化轉型，使機械制造業成為在全球富有競爭力的萬億級智能化產業。二是打造湖南特色品牌的農產品精深加工食品工業產業鏈。對全省食品工業園區、農產品加工園區和縣市工業集中區逐步進行數字化改造，組建湖南食品工業“航空母艦”，帶動縣域經濟高質量發展。
主攻外向型經濟
打造全面開放戰略格局
隨著改革開放進一步深化、現代化綜合交通全面發展、 “一帶一路”倡議實施以及國際經濟格局多元化，我國正在形成陸海空相匹配、共生互濟、全面開放的新經濟地理大格局。
湖南作為內陸省份，應搶抓機遇，加快打造內陸地區改革開放高地。高標準建設中國（湖南）自由貿易試驗區，探索建設自貿區聯動創新區。健全對非經貿合作促進體系，打造國家對非經貿往來核心平臺，統籌推進綜保區、跨境電商綜合試驗區、保稅物流中心等協同發展，做大做強各類國際經貿交流平臺。同時加快拓展以貨運航線、中歐班列、江海航線、鐵海聯運為重點的國際物流大通道建設，構建全面開放的“三區三線”空間布局。首先建好“三區”：建設長株潭全面開放核心區，高標準建設“中非經貿深度合作先行區”，建好自貿區外聯創新區；做強以岳陽自貿區為核心的洞庭湖前沿區，拓展直達港澳和海外水運航線，建設湘陰虞公廟5000噸級長株潭主樞紐港；打造湘南、湘西承接粵港澳大灣區走廊，發揮郴州自貿區外溢功能，創建湘粵特別合作區，加快建設懷化國際陸港。其次做強“三線”：打造數字化湘歐班列快線，組建湘歐快線產運網絡；創建由長沙國際樞紐機場、張家界區域樞紐機場、支線機場和通用機場組成的全省智慧機場快線體系；建設湘桂運河快線，開挖湘江永州蘋島至廣西西江水運通道，打造湖南第二個快速出海口大通道。
主攻產業園區經濟
開辟平臺化創新路徑
園區平臺是一個多元化共生體系，當前我省應從技術引領辦園、專業分工辦園、開放協同辦園、資本推動辦園、體制創新辦園、理念創新辦園等六個方面推進產業園區建設，并積極發展可為園區企業提供信息互動、信用支付、增值服務、技術服務、技能培訓、組織產業鏈集群或媒體傳播等服務的新型功能載體和經濟形態。
基于此，我省產業園區應視情建設好八大平臺：產業集群支撐平臺，建設完整的產業園區服務體系；人才培養支撐平臺，根據需要進行技工定點培訓；技術創新支撐平臺，配合產業化開展技術研發、小試、中試等；資金融通支撐平臺，包括融資中介、項目融資和融資渠道選擇；資源持續保障支撐平臺，為企業提供資源信息和物流服務；高效營運管理支撐平臺，為企業開展產品營銷服務；市場開發拓展支撐平臺，幫助企業開展市場行情調研和趨勢預測；產業政策引導支撐平臺，及時傳遞政府相關產業政策，提供政策咨詢、協助企業開展項目評估申報等。
主攻低碳低能耗經濟
實現先進制造綠色化
國內外成功經驗表明，綠色經濟發展的重點是對生態環境影響大、產品涉及面廣、產業關聯度高的制造業，其主要措施是推行工業產品綠色設計，帶動產業鏈、供應鏈綠色協同提升。
為此，我省應全面推動工業企業創建綠色設計示范企業，并對照國家標準開展綠色設計評價；以資源能源高效利用為重點，以全產業鏈和產品全生命周期綠色提升為抓手，以綠色低碳管理服務長效機制為保障，構建制造業發展與綠色技術、綠色能源、綠色材料、綠色服務等低碳產業發展相互促進、深度融合的綠色化先進制造業發展格局；構建清潔、低碳、安全的能源體系，發揮先進制造業核心能力強的優勢，打造風力發電設施制造基地，同時高度關注氫能源發展，在以氫為基礎的胺化工、甲醇化工等方面加大研發投入。
主攻國際化營商環境打造
培育和激活市場經營主體
2023年，我省實有市場經營主體由上一年的635萬戶，增加到712.78萬戶，其中企業經營主體占比提升至26.66%，但是大企業偏少，在全國前1000強企業中湖南企業僅占2.7%，2023年《財富》中國500強中湖南只有6家企業上榜。鑒于此，應著力打造國際化營商環境，進一步培育和激活市場經營主體。
我省應全面貫徹落實競爭中性原則，建立健全知識產權保護和公平的政府采購、服務貿易、數字貿易、產業政策、投資政策、環境政策等規則體制；全面實行準入前國民待遇加外商投資負面清單管理制度，保證外資企業、民營企業和國有企業在平等條件下競爭；依法平等保護企業家合法權益，建立涉政府產權糾紛治理長效機制；完善服務大中小微企業的政策體系，提升企業登記便利度，確保對不同所有制性質企業按市場效率原則同等對待；聚焦創新、融資、用工、用地、降成本、走出去、產權保護、公平競爭、市場退出和訴求表達等方面，建立公平統一的支持企業發展的政策體系；綜合采用互聯網+、區塊鏈、人工智能、大數據、云計算、物聯網等智慧化技術，創建智慧化一網通辦營商平臺，助力湖南企業高效率、高質量發展。
（作者系湖南師范大學經濟學研究所所長，教授）
上一條：【紅網】湖南師范大學馬克思主義學院“關愛在行動”實踐團開展演講與口才系列課程
下一條：【紅網】湖南師范大學暑期實踐團赴白箬鋪鎮調研紅色資源保護利用情況
【關閉】
