2022-10-13 10:30 來源：新華社 作者：韓朝陽 周文沖 熊家林 周思宇 點擊：
半月談記者 韓朝陽 周文沖 熊家林 周思宇
基層治理現代化離不開一支高素質人才隊伍，高素質人才隊伍的鮮明標簽是年輕、高學歷。近年來，各地引進一大批有學識、有理想的青年投身基層一線，充實了基層干部隊伍，給基層治理帶來新氣象。與此同時，部分地方將選用高素質干部“一刀切”、簡單化為選用年輕干部、高學歷干部，誤傷了當地有經驗的基層干部的感情，造成基層干部群體責任倒掛、士氣受損、人才浪費等問題，值得關注。
年輕干部為基層注入活力
半月談記者走訪多地，看到一批高學歷青年干部來到基層一線，他們帶著信念，勇于吃苦，樂于奮斗，給基層工作帶來了新變化、新氣象。
江西一位鎮黨委書記告訴半月談記者，近年來，美麗鄉村建設持續推進，對鄉村規劃提出了更高要求，但鄉里很難找到合適的人來牽頭。“農村里的‘土專家’‘老水利’有經驗，但他們的想法跟不上時代變化，規劃設計難以達到預期。如果請第三方公司出方案，花費較大，鄉鎮財政負擔不起。”
為解決這一問題，該鎮有針對性地招入了一名國土規劃專業的應屆生。鎮里讓其熟悉當地情況后參與空心村規劃建設，發揮人才效能的同時，也節省了設計規劃的額外支出。如今，改造后的空心村已成為鄉鎮新農村建設示范點。
“學歷較高，思維活躍，充滿干勁，術有專長。”河南省長垣市常村鎮黨委書記王潔說，近幾年，當地基層新進了7名年輕干部，他們學習能力強，辦事公道正派，受到群眾歡迎。
兩名鄉鎮干部在巡堤 陳思汗 攝
今年36歲的王潔也曾是一名選調生，12年前她帶著碩士學歷來到長垣工作，在街道辦、鄉鎮、組織部等多個崗位鍛煉后，去年又回到鄉鎮任職。王潔說：“每個崗位都能鍛煉不同的能力，新進年輕干部本身底子好，只要虛心學習，踏實肯干，很快就能挑大梁。”
唯學歷、唯年齡帶來困擾
不過，需要注意的是，高素質干部并不等同于年輕、高學歷干部，如果在任用上簡單機械，唯學歷、唯年齡，可能給基層治理帶來困擾。
——年齡稍大就閑置，“喜新厭舊”挫傷干勁。半月談記者采訪發現，部分地市制定“鄉鎮領導班子中，原則上35歲以下干部不少于總數30%，至少配備一名30歲以下年輕干部”的鄉鎮干部換屆指導意見。由此，一些長期扎根基層一線干部的晉升預期被打破，照顧“新生代”的同時，也誤傷了“老黃牛”。
趨勢之下，一些地方偏向將大齡干部放到閑職上，其熟悉基層、貼近群眾的中堅作用得不到發揮。西南地區一名基層干部告訴半月談記者，對于沒晉升的大齡干部，一般就讓他們管公章、管鑰匙，做一些比較簡單的活，這一現象在當地比較普遍。中部一位鄉鎮黨委書記說，當地存在一些“點名干部”，點名時在，點名后走，本來還算年富力強，卻干也不愿干，退也不愿退，很讓人為難。
——先看學歷再看能力，造成基層工作新負擔。半月談記者走訪發現，部分地區會給予碩士干部“特殊優待”，一些領導給碩士干部單獨設置以前沒有的新崗位，這讓單位其他同事在干事心態上出現變化。
同時，一些工作能力強的年輕人，因為學歷不高，在轉正晉升時會遇到不少阻力。重慶一名機關干部介紹，單位一名30多歲的借調同事，工作能力受到單位認可，但因為是中專學歷，遲遲沒有調動人事關系。“單位進人沒有本科以上的學歷要求，但領導覺得他的學歷拿不出手，非得讓他考個函授本科才考慮給他轉正。”這名干部說。
——“三門干部”變身“鍍金干部”，影響基層人才隊伍穩定。多名干部反映，基層已經有了鍛煉“三門干部”（從家門到校門，畢業后就進機關門的干部）的培養體系。相反，一些干部為“攢”經歷而“混”基層，錯把成長臺階當上升“官階”，容易形成不良導向，挫傷其他干部工作熱情。“一些高學歷畢業生抱著‘先入編，再轉崗’的心態來到基層，把基層當跳板，入職不久就謀劃調動。”西部地區一位鄉鎮干部說。
對此，西南山區一位縣委書記并不諱言，“我經常接到電話，有人托關系請我同意放人，希望調動剛來的青年干部。”中部某經濟強縣一位街道黨工委書記說：“我們招的幾個年輕干部，幾年間都陸續調走了。好不容易培養幾個，結果‘竹籃打水一場空’。”部分年輕干部表示，基層晉升的天花板本來就低，對年齡的要求又苛刻，稍一落后就超齡沒機會了，讓人很難靜下心來踏踏實實多干幾年。
基層干部在村民家中走訪 馮大鵬 攝
把握好平衡，避免“一刀切”
受訪專家認為，提升基層干部素質，推進基層干部尤其是鄉鎮、街道領導班子年齡結構、學歷結構不斷優化，是有必要的。這需要在總體上、宏觀上把握好平衡，避免采取“一刀切”等簡單機械的做法。
湖南師范大學中國鄉村振興研究院院長陳文勝說，鄉鎮班子隊伍老中青結合是最為理想的構成方式，但在現實中很難處處實現，對“老中中”“老青青”“中中青”等形態多樣的次優模式也應予以包容，充分考慮基層實際，既要在基本條件接近的情況下給優秀的年輕干部更多機會，又要讓同樣優秀而處在不同年齡階段的人保有“人盡其才”的發展空間。
部分基層干部表示，他們能夠理解相關部門鍛煉培養年輕干部的想法，但不能僅僅因為年齡、學歷滿足條件，就把年輕干部放到基層重要崗位，這對基層的士氣打擊較大。重慶大學新聞傳播與社會發展研究院研究員、副教授郭毅認為，根本上還是要形成重視基層、激勵一線的鮮明導向和整體氛圍，在晉升渠道和經濟激勵上實打實往基層傾斜，這樣才能在整體上調動基層干部的工作積極性。
上一條：【湖南衛視】（喜迎二十大）滿懷信心迎盛會 真抓實干顯擔當
【關閉】
