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中新社北京12月2日電 (記者 邢利宇)中共十九屆六中全會審議通過了《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》(以下簡稱決議)。決議提出要“堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度”。

全國政協委員、民盟湖南省委會副主委、湖南師范大學教授楊君武在接受中新社記者專訪時對此進行解讀。他指出，中國多黨合作制度及其實踐需要繼續發展和進一步完善。而繼續發展和進一步完善要求體制機制創新。

回顧歷史，楊君武說，現代中國多黨合作與中共百年歷史幾乎同時起步。共產黨所領導的多黨合作和政治協商制度(簡稱多黨合作制度)及其實踐緣起于1948年中共發布“五一口號”，確立于1949年全國政協一屆一次全會。

“作為首要統戰工作，多黨合作在百年中共黨史不同時期和階段里起過不同重要作用?！睏罹淇偨Y，七十余年里，中國多黨合作制度經歷從確立和轉型(1949—1978)、經恢復和初步發展(1978—1993)、到入憲和進一步發展(1993—2015)、再到制度化和初步體系化(2015—2021)的四階段演進歷程，在制度、機構、人才、職能、作用等方面取得可觀進展，總體上呈現出螺旋上升的趨勢。

他強調，中國多黨合作事業的歷史經驗中既有中共一般歷史經驗，也有統戰特殊歷史經驗，還有其本身獨特歷史經驗。決議所述中共百年奮斗史十條經驗中，有些不言而喻適用于當代中國多黨合作制度及其實踐，如“堅持黨的領導”“堅持人民至上”“堅持中國道路”“堅持開拓創新”。

此外，《中國共產黨統一戰線工作條例》所述統戰八原則其實就是中共統戰工作的歷史經驗。其中大多無疑適用于當代中國多黨合作制度及其實踐，如“堅持中國共產黨的領導”“堅持高舉愛國主義、社會主義旗幟”“堅持圍繞中心、服務大局”“堅持大團結大聯合”“堅持正確處理一致性和多樣性關系”“堅持尊重、維護和照顧同盟者利益”。

楊君武分析指出，當代中國多黨合作制度及其實踐獨特的歷史經驗主要有以下幾方面：

——堅持“長期共存，相互監督，肝膽相照，榮辱與共”方針。自1948年各民主黨派公開宣告接受中共領導以來，各民主黨派與中共即已結成政治命運共同體。此共同體將長期存在，永續發展。

——堅持中共政治領導與民主黨派組織獨立、法律地位平等統一。中共對各民主黨派的領導是政治領導而非業務領導，即僅在政治方向、路線、原則、方針等方面為各民主黨派領航掌舵。中共承認各黨派在法律地位上平等，尊重各民主黨派作為政治組織的獨立性和在參政履職和自身建設中的自主性。

——堅持政黨協商于執政黨決策前和決策實施之中。政黨協商是當代中國各類政治協商中第一類。在做出重大決策前，特別是在制定和修改憲法、法律、重要法規和重要政策前，中共作為執政黨與各民主黨派開展政黨協商。

——堅持中共與各民主黨派直接溝通。決議提出要“完善民主黨派中央對重大決策部署貫徹落實情況實施專項監督、直接向中共中央提出建議等制度”。各民主黨派可通過多條渠道參政，但與中共面對面直接溝通是多黨合作內在要求，因而應成為主渠道之一。面對面直接溝通可使中共更快捷了解情況和把握動態，亦可使各民主黨派更方便提出建議和表達訴求。

楊君武表示深信，新時代新階段里，中國多黨合作制度及其實踐將在體制機制不斷創新中展示新氣象，創獲新突破，邁步新境界。(完)

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