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2020年9月，習近平總書記在科學家座談會上指出，“我國經濟社會發展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術解決方案，都更加需要增強創新這個第一動力”。湖南要打造“三個高地”，必須把創新擺在核心地位，做大做強創新引擎。

加強創新戰略布局，以創新引領“三個高地”打造

打造“三個高地”，應找準著力點和突破口，推進一體化創新，引導創新要素向“三個高地”建設聚集。

圍繞增強創新力構建湖南新發展格局。編制科技創新規劃支撐“八大工程”“七大計劃”“九大行動”，鞏固超級計算機等傳統優勢，做強智能制造等新興優勢，搶占量子信息、未來網絡、低維材料等創新制高點，前瞻性地布局制造業未來關鍵技術網絡，全面增強創新驅動力，驅動質量變革、效率變革、動力變革。

依靠增強創新力鑄造實體經濟新引擎。聚焦三個世界級產業集群、一批國內一流優勢產業、一批新興和未來產業，堅持基礎研究、技術研發、工程應用及產業化整體創新，全面提升關鍵基礎材料、核心基礎零部件、基礎工藝、基礎軟件、高端芯片、工作母機等的自主能力，增強產業鏈、供應鏈韌性。

通過增強創新力促進國內國際雙循環。構建開放、創新雙輪驅動的開放型經濟新體制，吸引外商投資企業在湘開展研發創新，開展戰略性新興產業領域合作，帶動產能、技術、標準、服務走出去。

堅持全面創新思路，系統推進資源配置創新、機制創新和制度創新

打造“三個高地”，應全面激發并合力增強創新力。

抓住資源配置創新這個重點。重點領域項目、基地、人才、資金配置應瞄準提升創新績效和挖掘創新潛力，產業鏈現代化、新型基礎設施建設、專項規劃實施應貫穿應用創新成果、推動創新實踐、拓展創新空間。

突破機制創新這個關鍵。優化創新的培育機制、融資機制、保障機制，完善科技資源配置、科技成果評價、科技發明轉化、轉化收益分配機制，創新引才、聚才、鑄才、育才、扶才、優才機制。

夯實制度創新這一基石。推進治理體系與治理能力現代化，破除制約創新的制度性障礙，健全覆蓋領域布局、項目評審、資源配置、成果評價、成果應用等的科技創新治理體系，彰顯科技創新新型舉國體制的制度優勢。

精準施策多形態創新，重點突破和整體提升統籌推進

打造“三個高地”，應科學謀劃“有組織的科研”，提高創新的針對性、有效性。

聚集優勢資源，實施顛覆式創新。突出“從0到1”的原創導向，主動應對工程機械、先進軌道交通裝備、航空動力三大世界級產業集群高端化、智能化、綠色化、融合化發展需要，堅定瞄準人工智能、數字孿生、量子信息、高端材料、集成電路制造裝備等關鍵核心技術領域，超前部署一批長期性基礎性研究，使理論基礎研究與核心技術攻關相結合，“揭榜掛帥”攻克高性能碳纖維、高端裝備用特種合金、第三代半導體、高端液壓元器件等關鍵技術。

加強統籌協調，實施協同式創新。完善政產學研用聯動機制，構建新型科技攻關機制，加強多學科融合的現代工程和技術科學研究，開展工程機械協同設計與關鍵部件制造技術、軌道交通自動駕駛控制系統、航空發動機熱端部件高溫防護涂層技術等產業關鍵共性技術協同攻關。

激發創新潛力，實施開放式創新。著力破解創新要素“孤島”問題，發展眾創空間、創新工場、虛擬創新社區，加強企業內外部創新要素互動、整合、協同，建立包括顛覆式創新、協同式創新、開放式創新等創新活動的創新體系。

協調實施跨區域跨領域創新，建立體系化、多層次、生態化的創新體系

打造“三個高地”，應融入國家科技強國、制造強國等戰略部署，融入湖南“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標之中，融入全省各市州經濟社會發展之中。

加強不同區域之間創新合作。以創新為核心要求、牽引力量構建優勢互補的區域布局，優化“一核兩副三帶四區”區域創新的功能劃分和重點領域，打造國內先進、具有國際影響力的長株潭科技創新中心。

加強不同機構之間創新協同。企業應發揮市場需求、集成創新、組織平臺優勢，高校應發揮基礎研究深厚、學科交叉融合優勢，合作培育各種創新聯合體，提高校企聯合申請專利的數量和比例，提升科技成果轉化成效。

加強不同能級之間創新共生。建立上中下游互融共生、分工合作、利益共享的全產業鏈持續創新模式，發揮大企業創新引領支撐作用，建立和完善產業共性技術轉化應用服務體系，引導中小企業“專精特新”發展。

加強不同形態創新的整合。統籌推進已有技術發明的產業化、基礎研究成果的轉化應用、產業共性技術和關鍵技術的當地化，完善科教融合、產教融合人才培養體系，把發展科技第一生產力、培養人才第一資源、增強創新第一動力更好結合起來，壯大體系化的戰略科技力量。

(作者分別系湖南師范大學教育科學學院教授、博士生導師，湖南省教育戰略研究中心特約研究員;湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心湖南師范大學基地特約研究員)

原文鏈接：http://theory.yongzhou.gov.cn/folder1000/2021-09-23/qjqS1g2mDqK3bS1i.html